洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作業(yè)務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕59號(hào)）、《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推進(jìn)大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》(豫人社就業(yè)〔2015〕28號(hào))、《中共洛陽市委 洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（洛發(fā)〔2015〕13號(hào)）等有關(guān)文件精神，在《洛陽市小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合洛陽實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第三條 全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〔主要包括創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、基層人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)構(gòu))、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保為服務(wù)對(duì)象提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按群體分為四種類型：一是個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)；二是合伙經(jīng)營(yíng)；三是組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)；四是中小微企業(yè)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款根據(jù)利息負(fù)擔(dān)方式主要分三類：一是財(cái)政全額貼息貸款(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政貼息貸款)；二是可由財(cái)政給予50%貼息的貸款（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部分貼息貸款）；三是財(cái)政不貼息貸款。
第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時(shí)辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》（或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，下同）。各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體要及時(shí)為招用人員辦理就業(yè)登記。
第二章 貸款對(duì)象、條件及額度
第六條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象和額度。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行普惠制度，將法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信，既有創(chuàng)業(yè)意愿、又有創(chuàng)業(yè)能力的人群納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。
（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。
（二）持有人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。
（三）持有失地證明或人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民。
（四）持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的退役士兵；持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。
（五）普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校生學(xué)生持在讀證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)；畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生和留學(xué)歸國人員持畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的大中專學(xué)生。
（六）持有司法部門《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。
（七）持有《殘疾證》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的殘疾人員。
（八）持有外出務(wù)工證明或人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。
（九）在洛創(chuàng)業(yè)的具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)人員。
（十）高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)在職、到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)人員。
（十一）合伙經(jīng)營(yíng)。符合（一）至（八）項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和簽訂的合伙協(xié)議。
（十二）組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織符合（一）至（八）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同；組織符合第（九）項(xiàng)所述人員創(chuàng)業(yè)。
（十三）中小微企業(yè)。一年內(nèi)新招用符合（一）至（八）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）的中小微企業(yè)，或一年內(nèi)新招用普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等視同繳納社會(huì)保險(xiǎn)）的中小微企業(yè)。
符合（一）至（八）項(xiàng)所述條件的人員個(gè)人貸款額度最高不超過40萬元（其中財(cái)政貼息貸款10萬元，財(cái)政部分貼息貸款30萬元）。對(duì)不符合（一）至（八）項(xiàng)所述條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，個(gè)人最高可申請(qǐng)財(cái)政部分貼息貸款30萬元。
在洛創(chuàng)業(yè)的具有碩士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)人員，個(gè)人貸款額度最高不超過60萬元（其中財(cái)政貼息貸款30萬元，財(cái)政部分貼息貸款30萬元）；具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人貸款額度最高不超過100萬元（其中財(cái)政貼息貸款50萬元，財(cái)政部分貼息貸款50萬元）。
高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)在職、到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，法人個(gè)人可申請(qǐng)財(cái)政部分貼息貸款額度最高不超過30萬元。
合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，財(cái)政貼息資金支持最高貸款額度一般不超過200萬元（按人均5—10萬元），財(cái)政部分貼息的最高貸款額度一般不超過300萬元（按人均不超過30萬元）。
財(cái)政貼息資金支持的中小微企業(yè)最高貸款額度200萬元，財(cái)政部分貼息的中小微企業(yè)最高貸款額度300萬元。
財(cái)政不貼息資金支持的的中小微企業(yè)最高貸款額度500萬元。
具體額度根據(jù)吸納人數(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等合理確定。
第七條 貸款利率和期限。
財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)確定。符合政策規(guī)定條件的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)一半。財(cái)政部分貼息貸款的貼息資金，按照與經(jīng)辦銀行約定利率的50%由市財(cái)政承擔(dān)。自主創(chuàng)業(yè)階段的貼息貸款、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)階段的貸款、中小微企業(yè)的貸款期限最長(zhǎng)均不超過2年。對(duì)已經(jīng)通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加，繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。財(cái)政部分貼息貸款利率按照與經(jīng)辦銀行約定的利率執(zhí)行。對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。
第八條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需提交的材料
（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款
借款申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）填寫《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）》并提供以下材料：
1.申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件；
2.證明符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議；
4.反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；
5.其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
（二）合伙經(jīng)營(yíng)貸款
合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人填寫《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）》并提供以下材料：
1.申請(qǐng)人的身份證等相關(guān)證件；
2.證明符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；
3.合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證；
4.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和合伙協(xié)議；
5.反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；
6.其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
（三）組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款
組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人填寫《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)）》并提供以下材料：
1.組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；
2.組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；
3.與組織起來就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同；
4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；
5.反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；
6.其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
（四）中小微企業(yè)申請(qǐng)材料
企業(yè)申請(qǐng)人填寫《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（中小微企業(yè)）》并提供以下材料：
1.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件；
2.企業(yè)章程等相關(guān)資料；
3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；
4.企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動(dòng)合同書、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)等資料證明；
5.有效的反擔(dān)保證明；
6.其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
第九條 擔(dān)保方式
（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)（包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)，合伙經(jīng)營(yíng)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保。
（二）積極鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供（反）擔(dān)保，對(duì)中小微企業(yè)提供（反）擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照年度新增貸款額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，所需資金從貼息資金中安排。對(duì)中小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可采取全額擔(dān)保、部分擔(dān)保、不擔(dān)保三種方式。
（三）建立異地工作擔(dān)保機(jī)制。大中專學(xué)生實(shí)行全省異地?fù)?dān)保工作制度；其他群體在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)可實(shí)行異地?fù)?dān)保。
第十條 反擔(dān)保方式
（一）反擔(dān)保方式可采取以下幾種形式
1.符合條件的反擔(dān)保人；
2.可抵押的土地、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押、聯(lián)保、園區(qū)擔(dān)保等；
3.法人代表和股東自然人保證；
4.鼓勵(lì)有條件的高校為本校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供反擔(dān)保；
5.異地反擔(dān)保；
6.擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它反擔(dān)保方式。
（二）反擔(dān)保提供材料
1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保合同》；
2.抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。
（三）各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活確定反擔(dān)保方式。
第三章 發(fā)放程序
第一節(jié) 咨 詢
第十一條 申請(qǐng)人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：
（一）向申請(qǐng)人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的問題。
（二）查看申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料。
（三）對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件或暫時(shí)條件不成熟的，要耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋工作。
第二節(jié) 受 理
第十二條 工作人員受理申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，主要核對(duì)要點(diǎn)包括：
（一）申請(qǐng)資料是否齊全、完整；
（二）申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否一致;
（三）申請(qǐng)資料中所填寫的信息內(nèi)容是否與原件一致;
（四）申請(qǐng)資料所填寫的信息內(nèi)容是否清晰。
第十三條 申請(qǐng)資料填寫完整，簽名應(yīng)由本人當(dāng)面簽署。
第十四條 受理人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人弄虛作假的，不予受理，列入黑名單。
第十五條 符合申請(qǐng)條件的，告知申請(qǐng)人下一步需要配合辦 理的事項(xiàng)；需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人。
第十六條 材料齊全的，受理人員將貸款申請(qǐng)材料上的基本信息錄入業(yè)務(wù)軟件。
第三節(jié) 審 核
第十七條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營(yíng)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款）
（一）核查申請(qǐng)人主體資格信息。核查醫(yī)保等信息，通過信息比對(duì)核查申請(qǐng)人是否存在就業(yè)、在職等情況。
（二）核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息。
（三）核查反擔(dān)保措施信息。
1.核實(shí)反擔(dān)保人擔(dān)保意愿；
2.通過查詢反擔(dān)保人醫(yī)?；蚱渌嚓P(guān)信息核查反擔(dān)保人擔(dān)保資格。
3.核查合伙經(jīng)營(yíng)（組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)）的相關(guān)信息。查看合伙協(xié)議、勞動(dòng)合同等，確認(rèn)合伙關(guān)系（組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)）是否真實(shí)、有效。
4.其它需要核對(duì)的信息。
第十八條 中小微企業(yè)貸款
（一）核查原件信息。重點(diǎn)核對(duì)原件資料是否齊全有效；
（二）核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況信息。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的中小微企業(yè)條件；
（三）核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。核查勞動(dòng)合同書、企業(yè)職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）等，確認(rèn)新招用符合條件人員是否達(dá)到規(guī)定比例、是否簽訂1年以上勞動(dòng)合同；核查職工參保證明；核查新招用人員的相關(guān)證件，確認(rèn)是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。
第十九條 審核人將審核結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，打印并簽字。
第四節(jié) 調(diào)查核實(shí)
第二十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)地調(diào)查制度，調(diào)查人員必須到經(jīng)營(yíng)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員一般不少于2人。
第二十一條 實(shí)地調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否正常營(yíng)業(yè)；
（二）實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍、地址與申請(qǐng)貸款項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否相符、真實(shí)、有效；
（三）了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；
（四）是否本人經(jīng)營(yíng)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人的情況以及與申請(qǐng)人的關(guān)系，合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等；
（五）通過走訪、經(jīng)辦銀行查詢征信等方式調(diào)查了解申請(qǐng)人和反擔(dān)保人的誠信狀況；
（六）收集相關(guān)資料。
第二十二條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對(duì)申請(qǐng)人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及時(shí)進(jìn)行評(píng)估并提出貸款意見，在《實(shí)地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，并將貸款材料提交評(píng)審會(huì)研究。
第五節(jié) 會(huì) 審
第二十三條 貸款擔(dān)保評(píng)審實(shí)行集體研究制度。實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開評(píng)審會(huì)進(jìn)行研究。
第二十四條 評(píng)審會(huì)內(nèi)容：根據(jù)貸款申請(qǐng)材料、調(diào)查人員陳述內(nèi)容和解答情況，對(duì)每筆貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擔(dān)保額度、期限、是否貼息和貼息比例等。
第二十五條 將評(píng)審結(jié)果整理匯總，錄入業(yè)務(wù)軟件，并打印《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批表》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批表》上簽字或加蓋印章。未通過評(píng)審會(huì)的及時(shí)通知申請(qǐng)人并說明原因，同時(shí)做退件處理。
第六節(jié) 承諾擔(dān)保和貸款發(fā)放
第二十六條 依據(jù)評(píng)審會(huì)結(jié)果，辦理貸款擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 經(jīng)辦銀行接到擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦擔(dān)保書材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審批并辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）查驗(yàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦的相關(guān)手續(xù)是否齊全、完整；
（二）審核借款人及其配偶申請(qǐng)貸款時(shí)的征信情況記錄，對(duì)審核不合格的要及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息、提供相應(yīng)證明和作退件處理的意見；
（三）對(duì)審核合格的及時(shí)辦理貸款發(fā)放手續(xù)；
（四）貸款發(fā)放情況及時(shí)反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第四章 貸后管理
第一節(jié) 貸后回訪
第二十八條 貸后管理主要通過貸后跟蹤回訪服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，以防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款回收。
第二十九條 各縣（市）根據(jù)實(shí)際情況，建立定期回訪制度。由經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)通過實(shí)地上門、電話等方式定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解其經(jīng)營(yíng)狀況。
第三十條 回訪中發(fā)現(xiàn)重大或緊急情況的要及時(shí)向經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二節(jié) 貸款回收
第三十一條 貸款到期提醒。貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)要通過電話、短信等方式提醒借款人按時(shí)還款。
第三十二條 貸款催收。貸款到期前3個(gè)工作日內(nèi)無法聯(lián)系到借款人的，應(yīng)上門通知借款人還款，并通知反擔(dān)保人督促借款人及時(shí)還款。
第三十三條 核對(duì)還款。借款人還款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，核對(duì)無誤后將還款信息錄入業(yè)務(wù)軟件。
第五章 代償與追償
第三十四條 代償。貸款到期后，借款人未向銀行還款的，經(jīng)辦銀行在三個(gè)月內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償通知，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意后，按合同約定向經(jīng)辦銀行履行代位清償責(zé)任。擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)將代償信息錄入業(yè)務(wù)軟件，將逾期人員及其反擔(dān)保人錄入業(yè)務(wù)軟件黑名單。
第三十五條 追償。
（一）告知。告知借款人、反擔(dān)保人貸款逾期及貸款逾期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)可采取多種合法方式進(jìn)行追償，建立追償臺(tái)賬，做好追償記錄。
第六章 擔(dān)?；鸸芾?/strong>
第三十六條 創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?以下簡(jiǎn)稱擔(dān)?；?由縣級(jí)以上人民政府建立，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。擔(dān)?；鸫婵罾⒑妥穬斒杖胍皶r(shí)并入擔(dān)保基金。
第三十七條 受托運(yùn)營(yíng)擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額包括中央和地方政策發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額。擔(dān)?；饘?shí)行分級(jí)籌集、全市集中、分戶管理、調(diào)劑使用的市級(jí)統(tǒng)籌管理，提高擔(dān)?；鸬睦眯屎凸芾硭?。
第三十八條 擔(dān)?；饋碓?。擔(dān)?；鹩筛骷?jí)財(cái)政部門籌集，所需資金從一般預(yù)算或就業(yè)資金中安排，也可按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中借用，其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)保基金的資金來源。鼓勵(lì)多渠道籌集擔(dān)?；?，包括國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)，擔(dān)?；鸫婵罾⒑妥穬斒杖?，以及經(jīng)市人民政府同意的其他籌集渠道。
第三十九條 擔(dān)?；鹗褂?。擔(dān)?；鹬粶?zhǔn)用于代償逾期貸款本息，或根據(jù)工作需要在擔(dān)?；鹳~戶之間調(diào)劑轉(zhuǎn)存，不得挪作他用，擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)定期與經(jīng)辦銀行核對(duì)賬目，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確?；鸢踩?。
第四十條 擔(dān)保基金的保值增值。在確保擔(dān)?；鸢踩捅Ｕ蟿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作順利開展的前提下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可將不超過擔(dān)保基金總額80%的資金以協(xié)定存款或定期存款形式專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，產(chǎn)生的利息及時(shí)并入擔(dān)保基金。
第四十一條 擔(dān)?；鸬轿?、使用及支出情況應(yīng)及時(shí)錄入業(yè)務(wù)軟件。
第七章 貼息資金管理
第四十二條 貼息資金按照經(jīng)辦銀行申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)、財(cái)政部門審核撥付的程序辦理。為保證貼息資金及時(shí)到位，財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立貼息備付金制度。
第四十三條 對(duì)符合財(cái)政貼息政策規(guī)定的貸款，經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)并加蓋印章后，由經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門提出貼息資金撥付申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將按經(jīng)辦銀行分類匯總的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況報(bào)至財(cái)政部門供校核,財(cái)政部門收到撥付申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并予以撥付（上報(bào)）。
第四十四條 所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
第八章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理
第四十五條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，人社部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥，工作經(jīng)費(fèi)專款專用，不得挪作他用。
第四十六條 對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則按3∶7的比例進(jìn)行分配），所需資金從貼息資金中安排。
第九章 檔案管理
第四十七條 建立檔案管理制度，明確專人對(duì)檔案進(jìn)行管理。
第四十八條 貸款發(fā)放后應(yīng)及時(shí)將檔案歸檔。對(duì)貸款檔案采取一戶一檔、放款批次、順序統(tǒng)一編號(hào)，檔案袋上粘貼代碼、份數(shù)、編號(hào)，按日期歸檔排放，保證檔案齊全完整、整潔規(guī)范。
第四十九條 認(rèn)真做好防火、防潮、防蟲、防盜等檔案管理工作，確保檔案安全。
第十章 監(jiān)督和管理
第五十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理，可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)做好政策落實(shí)工作。
第五十一條 對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一章 附 則
第五十二條 《洛陽市小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）》與本操作規(guī)程不一致的，以本操作規(guī)程為準(zhǔn)。（來源：洛陽市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心）
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