上世紀50年代機器的隆隆聲響，拉開了澗西工業化的進程；“六大廠”的落戶成長，成就了事業的輝煌；雍容華貴的牡丹瑞景，映襯著工業重鎮的繁榮昌盛……這就是河南省洛陽市澗西區——我國中原腹地一顆璀璨的明珠。

　　洛陽市澗西區區委書記王自文說，國家宏觀經濟政策調整、中原經濟區建設、洛陽打造老工業基地振興品牌和新一輪城市化加快推進是澗西實現再度跨越的“四大機遇”。今年澗西區謀劃的打造老工業基地振興轉型品牌發展戰略就是澗西再度跨越的新動力。

　　如今，澗西以構筑科學發展、務實民生、和諧穩定三大格局為定位，進入了率先發展、創新發展、跨越發展的新階段……

　　十面發力

　　著力持續求進

　　今日澗西，是特殊的。要求特殊——發達的工業是澗西經濟發展的堅實基礎，繁榮的商貿服務業是澗西經濟的堅強支柱，雄厚的科研力量是澗西經濟發展的強大動力，良好的投資環境是澗西經濟發展的有力保證。考驗特殊——因工業而生、因工業而興的澗西，如今面臨優勢資源流失、發展空間日益萎縮、經濟發展方式滯后三大挑戰。階段特殊——面臨國家宏觀經濟政策調整、中原經濟區建設、洛陽打造老工業基地振興品牌和新一輪城市化加快推進是澗西實現再度跨越的“四大機遇”。任務特殊——洛陽在中原經濟區建設中的定位是“當好一個示范，打造兩大品牌”，其中一大品牌就是老工業基地振興轉型。

　　在大項目建設上，全年力爭新開工千萬元以上項目200個，其中億元以上項目33個，總投資500億元。在產學研軍融合發展上，全年高新技術產業增加值達到40億元，全年專利申報1500件以上，新建國家和省市級工程技術中心13家。在工業文化遺產保護開發和傳承上，堅持高起點規劃、高標準建設、高效率推進，打造具有澗西特色的“中國歷史文化名街”。在經營城市上，建立融資平臺，盤活土地資源，實施城市品牌戰略，擦亮澗西老工業基地金字招牌。在城鄉征遷改造與更新上，完成140萬平方米的征遷任務，開工建設南村等7個新型農村社區，實施72個舊城改造項目。在社會管理創新上，實現“四位一體、兩級網格”社區管理體制全覆蓋，建成15個精品社區，形成城市管理精細化、常態化的長效機制。在全民創業上，全年新增就業2.4萬人，困難人員再就業4000人。在基層組織建設和干部作風建設上，大力加強黨的基層組織建設、干部隊伍建設、政務環境和黨風廉政建設，為加快澗西老工業基地振興轉型提供保證。

　　轉型發展

　　三大轉變鑄就科學發展

　　堅定轉型，加快轉型，科學轉型，澗西經濟發展方式悄然中深刻變化。

　　發揮獨特的工業資源優勢和科教文化優勢，加快推進澗西老工業基地振興轉型，澗西優化空間布局，強化產業支撐，努力打造以東部高端服務業為“龍頭”、中部先進制造業為“龍身”、西部戰略性新興產業為“龍尾”的“龍”形經濟，澗西經濟社會呈現出率先發展、創新發展、轉型發展的良好態勢。

　　商貿服務業在轉——在東部“龍頭”經濟板塊，高端商貿服務區日漸成形。依托傳統商貿服務業資源優勢，澗西重點發展高端商務、文化娛樂、國際休閑產業，配套引進高檔商務酒店、金融、證券、保險等現代服務業，著力將東部區域規劃建設成高端商貿服務區。工業在轉——在中部“龍身”經濟板塊，裝備制造業強區發展戰略全面推進。一拖、中信、洛軸、洛銅等6個國字號企業在此一字排開，作為轉型發展最現實的資源，澗西積極整合傳統裝備制造業資源優勢，在服務好轄區大企業、科研院所的同時，積極引導、支持企業上項目、謀創新，靠科技創新提升產品附加值。產業在轉——在西部龍尾板塊，戰略性新興產業也呼之欲出。依托西部區域交通地理優勢、城郊空間優勢，澗西區以先進制造業集聚區為主題，通過引進洛陽西部生態城、大學科技城、牡丹科技生態園等投資規模大、科技含量高、市場前景好、輻射能力強的重點項目打造獨具特色、城鄉一體、產城融合的洛陽西部新城。

　　以人為本

　　著力務實民生

　　澗西區大力實施富民、惠民、利民、宜民和安民五大工程，著力辦好十大實事，著重解決就業、社會保障、醫療、教育等一大批涉及群眾切身利益的實際問題。

　　十件實事穩步推進。一是計劃投資1800萬元，改造銀川路、江西路、陜北一路等13條區屬道路。二是新開工建設1000套保障性住房。轄區大企業棚戶區改造開工30萬平方米，竣工20萬平方米。三是到2012年底全區建成15個精品社區，所有社區實行“四位一體、兩級網格”管理體制。四是天津路小學（東院）教學樓工程建成投用，澗西區英語學校教學樓、珠江路小學體育館工程年底建成。五是全年新增個體工商戶2000戶以上，全年完成就業再就業培訓3000人，城鎮新增就業25000人，困難人員再就業5000人。六是不折不扣地落實上級惠民政策。七是進一步解決群眾就醫難題。八是進一步深化110城市應急聯動服務，實現辦結率和群眾滿意率達到95%以上。九是在居民區附近新建5個以上便民購物店，新建10個社區蔬菜直銷點。財政安排200萬元，建立困難群眾臨時救助制度。十是大力實施碧水藍天工程。積極開展國家環保模范城創建活動，鞏固國家森林城市創建成果，打造宜居宜業城區。

　　網格管理

　　著力和諧穩定

　　澗西在全省率先探索推廣了“四位一體、兩級網格”社區管理模式，“四位一體”是指社區黨委（總支、支部）、社區工作站、社區居委會和社區綜治辦（簡稱“一委、一站、一居、一辦”），協同管理社區、服務居民的一體化模式。“兩級網格”是通過劃定區域、落實人員、明確職責和任務，實施“片區為網、樓棟為格”分片包干的兩級社區管理模式。

　　在以“四位一體 兩級網格”管理體制機制逐步理順的基礎上，澗西區著力管理創新保和諧、著力管理創新促穩定、著力管理創新建精品。“鄰里節”、“百家宴”、“三星”評選、星級樓院、“愛心超市”等社區特色工作，正以其指導性、推廣性和借鑒性引領全區和諧社區建設。

　　目前，全區54個社區全部實現了機構設置、網格劃分和人員定位，社區管理更加規范有序、社區服務更加貼近百姓、社區群眾自治更加主動自覺、社區平安建設更加和諧穩定。

　　如今，澗西區科學發展不斷得到提升，務實民生不斷得到加強，和諧穩定不斷得到鞏固：由社區居民自發組織的“鄰里節”、 “百家宴”等活動，被中央電視臺作為和諧社區建設的典型專題報道。澗西區先后獲全國和諧社區建設示范區、全國科技進步示范區、全國法制宣傳教育先進集體、全國科普示范區、河南省文明城區、省殘疾人工作先進單位等榮譽稱號。在全市居民幸福指數抽樣調查中，澗西居民滿意度位居洛陽之首。

轉載自《 人民日報海外版 》（ 2012年11月13日   第 08 版）

　　（魏勤英 郝青 趙暉）